最初にできた砂丘は縄文時代の始りで、角田山の麓から村上から亀田にいたる亀田砂丘である。その内側ラグーンで広がっていた。このころから多くの縄文人たちが常緑、落葉樹が茂り、四季の豊かな気候になった越後平野の砂丘や台地に住み始め火炎土器文化などをもたらした。ラグーンの埋め立ても縄文時代中期には進行した。縄文時代中期には進行した。縄文時代の後期には沼垂砂丘などの新砂丘などが誕生した。縄文時代晩期以降になると、湿地帯に取り囲まれた微高地、自然堤防や砂丘のへりなどを求めて耕作をおこなう人々が生活を始めた。遺跡などは縄文時代晩期以降といわれ、沼垂砂丘に続く砂推の微高地住むところを求めた人々の生活の跡であろう。この時代には内野砂丘など海岸にそう砂丘丘がまだ見られず、海岸線がながめられたのではないだろうか。周辺は弥生から古墳時代と引き続き生活の場であり、信濃川に続く低湿地帯が広がり漁業基地としての役割があったようである。